高舜礼：准确定位，才是旅游产业升级的前提

【点睛】皋兰旅游就是兰州旅游的一部分。只有从这个角度去考虑，才能把皋兰旅游发展必需的配套和支撑配置好，统筹解决所需的交通、集散、市场、客源等，进而使旅游产业发展更为顺当。

“十四五”我国旅游产业发展的主旋律是“高质量”、“品质旅游”。如何才能事半功倍呢？这涉及较多的因素和方面，其中之一就是各地旅游产业、旅游市场、旅游产品等，要定位恰当、目标明确、思路清晰，方可为旅游高质量发展奠定根基和方向。

皋兰是兰州的市辖县，位于兰州主城区以北，东邻白银市，海拔1400-2400多米，是“中国民间艺术县”，以国家级非遗“太平鼓”和300多年历史的什川镇古梨园而知名。

前几日借参会之机，走马观花了皋兰县（以什川为重点）的旅游资源，包括什川古梨园及农家乐、帐篷露营，周围的魏园、奇园、金洲颐和园项目，眺望了黄河农民第一桥、小峡水电站、大峡库区什川码头，对皋兰的山川风貌、田园物产有了概貌性了解。皋兰作为兰州的一个县，相当于北京、天津市的郊区区县，拥有发展旅游业的起码优势：如作为大城市“后花园”的近便优势、紧靠交通枢纽的集散优势、黄河穿县而过的资源优势、什川镇古梨园的知名优势等。就现场状态和书面资料看，皋兰旅游现还处于以观光游、乡村游为主的爬坡起步阶段。仅在梨花开放之际，人头攒动、摩肩接踵、红火异常，之后便归于平寂状态，只是周末梨园农家乐会接待些游人，直到梨果采摘季节，再次出现短暂的兴旺。如何才能走出随梨花梨果而潮汐的旅游节律，把皋兰旅游产业逐步做大？我认为，首先应从旅游产业发展定位、思路和目标上，加以梳理、弄清和明确。现结合本届大会论坛的主题，就这些问题谈一些初步的看法。

一、明确旅游产业的总体定位

皋兰作为兰州的下辖县，在研究旅游业发展时，不能仅局限在一县范围，或就皋兰而论皋兰，必须把它作为兰州市不可分割的一部分。首先，作为省会城市的下属县，在外地游客看来，皋兰就是兰州。这就如同外地人看北京，不会区分哪是主城区、哪是郊区县，关注的只是旅游产品与交通状况。其次，皋兰县人口不多，加之近期行政区划的变动，全县只有10万人，仅靠这点人口根本无法支撑起市场，需要依赖兰州全市450万人。此外，从皋兰旅游发展依托的环境和条件看，兰州就是皋兰旅游发展的强大后盾，包括对外交通、客源集散、市场形象等。

因此，皋兰旅游就是兰州旅游的一部分。只有从这个角度去考虑，才能把皋兰旅游发展必需的配套和支撑配置好，统筹解决所需的交通、集散、市场、客源等，进而使旅游产业发展更为顺当。

二、清晰旅游发展的步骤与目标

听皋兰县文旅局的介绍，以及有关材料的反映，皋兰旅游资源富集于什川镇，这儿有一座300多年、1.2万亩的古梨园，还有黄河拐弯所形成的马蹄状小流域，坐落着世代耕耘于此的村落和农田。我实地踏访什川古梨园片区后，觉得这儿有较突出的观光资源，尤其是在梨树的盛花期和采摘季，但总体时间较短，其它各季观光优势一般。

如果变换一下思路，由观光改为重点开发休闲度假，则发展前景一下变得开阔。从大环境上看，这一带虽干旱少雨，山头都光秃秃的，但由于海拔在1500米以上，夏季气温只有20多度，相对于我国的东部和南部省份，这是最适宜避暑的好地方；就小流域的地貌和绿化而言，什川古梨园片区又是生态条件较好的，可以做梨园、梨花、梨果的文章。此外，濒临奔腾不息的黄河，可以开发乘船、漂流、探险、溜索、热气球等产品；冬季山上还可开展滑雪运动（已建有专业的滑雪赛道）、滑雪体验、雪雕观赏、冰灯娱乐等；现在已有的农家乐、民宿、帐篷露营等，可以承接周末的微度假接待。

基本的旅游发展思路是：第一步，把旅游产品的开发培育重点，由观光为主向休闲度假调整，逐步形成以休闲度假为主的格局；第二步，努力创建省级旅游度假区，加快环境整治、培育度假产品、改善支撑条件；第三步，按照国家级旅游度假区的目标，开展创建与提升，对照标准，补齐短板，强化弱项。什川片区的现状和条件，与度假区目标确有不小的差距，但在西部地区不算最差条件，还具有一定的比较优势。统计资料显示，现西部地区8个省只有18个国家级旅游度假区，而甘肃全省至今没有1家，尽快去做填补空白的工作，相对而言竞争性会相对小一些。

三、实打实地提升旅游产品与形象

皋兰旅游产业的发展突破，关键是要做出有一定档次和品位的休闲度假产品。应坚持开发与提升同步，现有的农家乐应作为提升重点；应坚持发展与转型同步，多做一些休闲度假业态；应坚持改善与提质同步，全面营造与呈现适于休闲度假的环境；应坚持古梨园片区内外开发同步，凡是计划纳入度假区范围的旅游资源，都应进行高标准的开发。

开展国家级旅游度假区的创建，基本路数是按照国家标准《旅游度假区等级划分》、《国家级旅游度假区管理办法》进行开发建设，在诸多方面达到标准所设定的条件。

就各地创建所通常遇到的问题，以及皋兰和什川镇旅游发展现状看，应该重视以下问题的解决：

（一）理顺村落与梨园

现状是梨园与村庄融为一体，村民生活与景区场景相混杂（涉及大门口、墙体、篱笆、鸡犬、沟渠、围栏、标识等），村民进出与参观游人相交汇，村庄路与梨园景区路相交叉。若就地进行度假区建设，必然要适当将村民与游人分开，而不可能是继续维持现状；再是进行村庄景观性的必要提升，否则很难纳入度假区范围，可借鉴浙江省推行的村庄景观化提升评级行动；同时，进一步贯彻旅游服务标准，如旅游厕所、民宿客栈、宾馆饭店、A级景区等，加快提升乡村旅游发展水平。黄河岸边的其它村庄，也应纳入旅游开发的范围。

（二）达标度假住宿设施

按照度假区标准的要求，应具备至少3个国际品牌或国际水准的度假酒店。目前，什川镇没有一家，不但需要招商引资，还需注意在度假特征和品质档次上达标；还需要接待度假的多种类型的住宿设施，总客房数不小于1000间，一是类型多样化，二是较高的档次水平。农家乐、客栈、民宿可以作为一种类型，但需要在设计、风格、设施、服务上进行大的提升。从现实情况看，在做好规划布局的前提下，经验之谈是做好典型扶持、树立标杆，在出台奖补政策的同时，开展民宿类住宿的评级挂牌，以促进当地村民的主动提升。

（三）丰富休闲度假产品

度假区对产品丰富度有较高要求，要有运动健身类、休闲娱乐类、康体疗养类、夜景夜游类、节庆演艺活动等。什川古梨园片区要达到要求，就得积极推进现有业态的转型与提档，包括增加品类和提升环境。除了梨花期和采摘季，可进一步产品化外，还要深度做好梨产品文章，如梨产品的工业化加工，在梨园周边设立生产车间，制作梨脯、罐头、药膏、梨饮品等，即可游览参观，也可现场售卖；可结合度假餐饮、乡村旅游，研发梨宴、梨药膳、餐后梨甜点等；可近距离设置梨子的贮存、保鲜场所，如同酒窖一般，开辟为旅游参观空间；可策划设计“梨小镇”、水果小镇，围绕梨子和当地产的白兰瓜、红砂洋芋、 黑瓜籽等做好旅游参与项目。还要做好水电站的开放参观，做好黄河游船、漂流开发，使游客真正有的玩儿、肯消费。

（四）增加游客接待与过夜

度假区对旅游接待既有量的要求，还有过夜与省外游客比例的要求。要注意做好对外的市场营销，尽量多地吸引游客过夜。这就需要，一是增加产品供给，能有一天看不完的大量产品储备；二是要有具有看点、魅力的夜间项目，使游客舍不得离去；三是有吸引人留下的住宿设施和环境。在此基础上，重点做好三类人的宣传营销：其一是兰州周边居民的周末“微度假”，就如上海人到长三角的乡村度周末；其二是到兰州差旅或路过的游客，顺道半日或一日来皋兰旅游；其三是夏季较热的省市游客来皋兰消夏避暑，既可以是中高消费档次的短期居住，也可以像重庆退休老人到贵州的廉价避暑，每月花一两千元租住民居，一住就是一两个月。通过这些措施，引导游客向有深度的休闲体验、旅居生活转变，使住下来、呆得住的比例能够逐步上升。

现在所处的发展阶段，是我国旅游业已发展40多年，全行业都在高唱和推动旅游业高质量发展的重要时期。无论是旅游目的地的开发，还是旅游度假区的建设，须臾不可忽略旅游发展的专业性，不可忽视旅游策划、规划、设计、建设、营销、运营团队的专业要求。无数地方的旅游发展实践证明，哪一个环节没有做到专业性，就必定会出现纰漏、隐患和失败。为此，很多地方已普遍性地缴了一轮又一轮的学费，付出了堪称沉重而惨痛的代价，值得后发者汲取教训和认真借鉴。

期望皋兰在旅游业转型发展的道路上，在致力于创建省级乃至国家级旅游度假区的过程中，高度重视旅游业发展的专业性，时时处处以专业性相要求，对标准、抓提升，补短板、强配套，重营销、做服务，争取早日跨入更高一级的旅游发展阶段。

（作者：高舜礼 本文系作者2023年7月4日在第29届中国兰州投资贸易洽谈会之皋兰县文旅产业高质量发展论坛的主题发言，有所整理，原标题：准确定位是旅游产业升级的前提--以兰州市皋兰县旅游产业发展为例。）

【责任编辑：古剑】