盘活闲置国有资产，打造主题文旅新地标

【点睛】地方政府如何尽快转换思路，抓住自主旅游、自助旅游大机遇，克服财政资金紧张是共性问题。

行有所思

历经多年的投资建设，我国在城乡基础设施等领域形成了大量的存量资产，其中不乏大量行政事业单位和国营企业所有的国有资产。三年疫情之后，地方财政捉襟见肘，如何扩大文旅有效投资，通过盘活闲置国有资产，实实在在助力城市营销、拉动产业发展、提高人民群众获得感和满意度，需要更加系统的思考和更加有力的实践验证。

在众多的城市更新项目中，我团队以策划＋EPC方式全过程参与了四川宝兴的部分文旅实践，不断尝试盘活闲置国有资产，以点带面扩大有效投资，为地方文旅产业发展赋能。

宝兴实践

宝兴县是四川大熊猫栖息地的核心区、大熊猫国家公园核心区，以大熊猫颜值最高、发现最早、国礼最多、密度最大、国家公园占比最高“五最”闻名于世，享有“熊猫老家”之美誉。借2023年10月四川省举办世界大熊猫文化旅游重要目的地活动季的东风，宝兴县在实践——通过建筑改造和景观提升等手段，盘活老县城穆坪镇行政功能疏解后闲置的办公场所，打造熊猫国际文化中心，构建主题文旅新地标。

大熊猫国际文化交流中心是宝兴建设世界大熊猫文化旅游溯源目的地标志性项目。该中心由当前闲置国有资产影视中心、文化中心、体育中心改建而成，实施建筑改造、广场改造、景观提升、展陈布展等内容，发挥会议会展、科普研学、旅游集散、文创孵化、社交休闲等功能。项目总用地面积9029㎡，总建筑面积10736㎡， 其中室内展陈总建筑面积4900㎡。改造过程中采取了七大措施，包括拆除连廊、景墙、玻璃屋顶，部分台阶、楼板、侧墙和包柱石材，新建玻璃幕墙和部分楼板。通过系统整合绿地、打通公共空间、IP形象植入、视觉一体化焕新四大更新手法，打造“山水竹林、熊猫家园”文旅新标杆。

我们通过对建筑立面进行竖向装饰条、穿孔板等处理，营造山水竹林意境，配以熊猫雕塑、竹伞亭、脚印树池等环境氛围营造，抽象表达山水竹林、熊猫家园的意向。在广场改造和景观提升方面，充分利用现有地形，打造二层平台和下沉休闲广场；突出熊猫元素，建设特色竹伞亭、熊猫脚印池等景观；同时，打造入口花镜、户外大屏、改造彩光电视塔等节点，使昼夜场景、业态更加丰富多元。一期展陈大熊猫溯源馆，对建筑1－2层进行改造，展示大熊猫科学发现、生物特征、生活习性、生存环境，大熊猫国家公园科研保护繁育、文化交流等内容。在布展中通过现代科技手段，更加注重参与性、体验性、沉浸式，发挥自然教育、文化交流、文创展销、轻食休闲等功能。

二期项目，将对建筑的3—6层进行改造，设置多功能报告厅、研学教室、文创孵化基地等，通过积极招引研学机构、文创机构、文旅企业等入驻，逐步培育形成文化旅游创意孵化中心。宝兴县还将与国家动物博物馆、国家林草局林草调查规划院联合打造生物多样性数字自然博物馆。

宝兴值得

西南偏远小城值得一座大熊猫国际文化中心。宝兴县是大熊猫国家公园四川片区的主要组成部分，县域81.7％的幅员面积被纳入大熊猫国家公园范围，是国家公园占比最高县份。1869年，法国博物学家阿尔芒·戴维在四川宝兴县科学命名大熊猫，现代意义上的大熊猫文化从此起源。宝兴是熊猫老家，是世界上第一只大熊猫科学发现地和模式标本产地。国际交流的23只熊猫17只来自宝兴。这个占地1.93万平方公里的川西小县，生活着野生大熊猫1227只，占整个大熊猫国家公园野生大熊猫总数的91.6％，是现今大熊猫的主要分布区。

宝兴县建设大熊猫溯源旅游目的地，聚焦熊猫大IP。划定生态红线2577.44平方公里，占县域面积82.7％，保护大熊猫的生态环境做出巨大贡献，县里甚至有代代相传的熊猫保护者队伍。国宝的超高热度，带热“熊猫”＋产品。成都熊猫基地开设的网站、直播引发全民“云吸熊猫”；央视网打造iPanda熊猫频道，提供7＊24小时的全方位全时段直播。iPanda熊猫频道在B站上已有79.5万粉丝，获赞440.8万次。相比之下，“熊猫老家“的关注度和人气值却始终不尽如意。

用好王牌

在文旅融合大背景下，川西片区文旅发展非常卷：宝兴向东有成都市区、都江堰、郫县等多地都在打熊猫牌；宝兴向西更有“圣洁甘孜”特色旅游目的地。东西相顾，宝兴文旅产业多年来稳扎稳打，步步为营：成功入选天府旅游名县候选县，获评四川县域生态旅游目的地，在省内刷足存在感。自神木垒景区、咎落村分别入选第六批全国首批“非遗旅游景区”“非遗旅游村落”，宝兴这两年抓紧完成了神木垒景区改造提升、邓池沟大熊猫国际溯源营地等点位打造，神木垒嬉雪场也建成投用。节事活动方面，宝兴成功举办“安逸熊猫回老家”等会节活动；营销宣传方面，浙江卫视《追星星的人·宝兴篇》引发现象级传播，全网点击达40亿次，“熊猫老家、多彩宝兴”国际国内影响力、知名度大幅提升。

放眼全球，熊猫IP号召力无敌：野兽派家居店熊猫嘭嘭系列从睡衣、枕头、毛巾到水杯、拖鞋、购物袋。熊猫噗噗系列产品更广泛，吸引了大批大熊猫的“亲妈粉”。日本家居品牌gelatopique推出了熊猫系列家居服，英国服装品牌VETEMENTS推出熊猫形状的毛绒拖鞋。这也让我们策划团队有了更大的想象空间：熊猫主题大有可为——在当下高失业率的大背景下，文旅项目还可以通过盘活存量国有资产，构建大熊猫溯源国际旅游目的地创新创业平台，引进文创机构和孵化器，开发熊猫主题周边产品：服饰、香氛、餐饮等多领域品牌推出系列产品。与周边高校创业孵化平台合作开发潮玩产品：潮玩品牌打造自主熊猫形象IP，潮玩品牌ToyCity玩具城市推出的原创潮流IP“国喜福福”。潮玩＋中国风是一次原创潮流品牌的国潮出圈尝试。数字藏品：黑与白数字藏品平台将熊猫文化作为核心品牌表达，打造最具影响力和创造力的熊猫文化数字艺术品发行平台。大熊猫文化与生态文化和红军文化、嘉绒藏族文化融合，通过大熊猫与宝兴个性化形象表达，形成军装熊猫、藏装熊猫……“熊猫＋” 系列老家活动，推动大熊猫本土化、国际化，实现从“生物熊猫”到“文化熊猫”的转化。

盘活有道

宝兴县通过大熊猫国际文化中心建设，引领“高标准建设世界大熊猫文化旅游溯源目的地”，深度挖掘熊猫文化内涵，突出溯源主题（大熊猫生命之源、物种之源、文化之源、国礼熊猫之源、人工繁育之源、国家公园发起之源）。从文化中心出发，以点带面，科学规划“一城一村两道三馆全域”整体布局，讲好“熊猫老家”故事，让宝兴成为世界观赏大熊猫、体验大熊猫文化、接受自然教育的首选地，持续增强“熊猫看雅安”品牌影响力。

县域统筹层面，宝兴以1869世界大熊猫源项目为龙头，以盘活存量，带动有效投资，全力推进大熊猫国际文化交流中心、大熊猫国际溯源营地、大熊猫溯源体验中心、熊猫田园、熊猫主题民宿等11个子项目建设，计划带动总投资18.5亿元。预计2023年全面完成建设项目4个，完成一期项目7个，完成投资2.1亿元。目前已完成投资1.6亿元，年度完成投资率76.2％。发展文旅是宝兴的“一号工程”，是推进宝兴现代化建设的主引擎。通过更新改造，盘活存量国有资产，将发展需要与群众期盼结合起来，能够更好地引导群众支持县城功能疏解，同时也增强了群众对宝兴发展的信心。大熊猫国际文化交流中心建成后，将成为有声有色、可触可感的文旅新场景，主客共享的文旅新地标，是建设世界大熊猫文化旅游溯源目的地的重要支撑。

面向未来

随着未来交通的改善，宝兴还将从交通末端变成重要的中转目的地，区域旅游集散门户。从游线支线融入川西黄金游线主线（小环线成都-都江堰-四姑娘山-宝兴-雅安-成都）。大熊猫国际文化的建设和后续运营将助推宝兴县文旅格局重塑。

当前，文旅行业发展困难重重。地方政府如何尽快转换思路，抓住自主旅游、自助旅游大机遇，克服财政资金紧张是共性问题。实践验证：文旅融合，文创赋能，新业态植入，对老镇区、老建筑、街区的“活化利用”非常有效。盘活闲置资产，尤其前二十年文旅大建设中的存量小镇、酒店、街区等，用好当前专项债等金融工具，是提升原场域功能品质，激发文旅产业活力，赋能文旅产业高质量发展的有效路径。以类似文化中心的标志性改造项目为引擎，通过文旅运营激发市场活力，才好带动文旅产业发展。

期待更多实践——盘活闲置国有资产，扩大有效投资，构建主客共享的文旅新高地！（冯巧玲）